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Sep 02, 2023

Bill C

Ein neues Gesetz, das kanadischen Künstlern einen Vorsprung im Internet verschaffen soll, hat viele im Stich gelassen

Ein neues Gesetz, das kanadischen Künstlern einen Vorsprung im Internet verschaffen soll, hat dazu geführt, dass viele Influencer und Technologiegiganten gleichermaßen rote Zahlen sehen.

Sie schalteten U-Bahn-Werbung, sie posteten TikToks, aber am Ende lautete das Ergebnis: Silicon Valley-0, Ottawa-1.

Nach vielen Wendungen und über zweieinhalbjähriger Prüfung hat die kanadische Regierung ein neues Gesetz verabschiedet, das Technologiegiganten wie YouTube und TikTok dazu verpflichtet, kanadische Kulturinhalte zu unterstützen.

Das Gesetz mit der Bezeichnung Bill C-11 gibt der Canadian Radio-Television and Telecommunications Commission (CRTC) weitreichende Befugnisse zur Regulierung dieser Plattformen, ähnlich wie sie es bereits bei Radio und Fernsehen tun.

Die Regierung sagt, es sei notwendig, Streaming-Giganten davon abzuhalten, Mitfahrgelegenheiten zu bekommen, und lokale Künstler zu fördern.

Obwohl noch unklar ist, wie diese endgültigen Vorschriften aussehen werden, hat das Gesetz den Zorn aller erregt, von TikTokern bis hin zur geschätzten Autorin Margaret Atwood.

YouTube schaltete Anzeigen in der U-Bahn von Toronto, um den Gesetzentwurf anzuprangern, der angeblich den Zuschauern die Macht entziehen würde und die YouTuber ihn in die Hände von Bürokraten legen würden. Frau Atwood, die mit ihrer Meinung nie zurückhaltend war, verglich es mit der sowjetischen Zensur. Einige kanadische Influencer haben sogar damit gedroht, in die USA zu ziehen.

Was ist das neue Gesetz und warum ist es so umstritten?

Da sich südlich der Grenze ein globaler Kulturriese befindet, beschäftigen sich die Kanadier seit langem mit der Frage, wie sie sicherstellen können, dass einheimische Inhalte wie Musik und Fernsehen nicht vom Glanz und Glamour der amerikanischen Konkurrenz übertönt werden.

Seit den 1970er Jahren ist das CRTC für die Regulierung von Rundfunkveranstaltern zuständig. Dazu gehört die Festlegung von Quoten für die Mindestmenge an kanadischen Inhalten, die ein Radio- oder Fernsehsender abspielen muss, und die Verpflichtung der Rundfunkveranstalter, mindestens 30 % ihres Umsatzes für die Produktion kanadischer Inhalte auszugeben.

Das komplexe System mit dem Namen „CanCon“ hat dazu beigetragen, einige der größten Kulturexporte des Landes anzukurbeln, darunter die Musiker Celine Dion und Drake und die Sketch-Comedy-Show Kids in the Hall.

Aber im 21. Jahrhundert ließen die Kanadier die Algorithmen von Spotify, YouTube und TikTok für sich arbeiten. Diese Importe aus dem Silicon Valley mussten sich nicht an die gleichen kanadischen Inhaltsregeln halten, eine Lücke, die laut der Regierung nun durch Gesetzentwurf C-11 geschlossen wird.

„Online-Streaming hat die Art und Weise verändert, wie wir unsere Kultur erschaffen, entdecken und konsumieren, und es ist an der Zeit, unser System zu aktualisieren, um dies widerzuspiegeln“, sagte die Regierung in einer Pressemitteilung.

Von Anfang an stieß das Gesetz auf heftigen Widerstand großer Technologieplattformen wie YouTube und TikTok, die umfangreiche Lobbyarbeit bei der Regierung betrieben.

In einer Erklärung gegenüber der BBC sagte YouTube, man sei von der Gesetzgebung „enttäuscht“, werde aber „unsere YouTuber und Nutzer weiterhin bei den nächsten Schritten in diesem Prozess unterstützen“.

Im Gesetzentwurf C-11 geht es um eine Klausel, die Streamer, einschließlich sozialer Netzwerke wie YouTube und TikTok, dazu verpflichten würde, „kanadische Programme eindeutig zu fördern und zu empfehlen, sowohl in den Amtssprachen als auch in den indigenen Sprachen“.

Experten sagen, dass dadurch ein System entstehen könnte, bei dem kanadische YouTuber nachweisen müssen, dass sie Kanadier sind – genug, um gesehen zu werden.

Für Musiker gibt es ein solches System bereits. Es wird als „MAPL“-System bezeichnet und weist einem Lied Punkte zu, die auf der Nationalität seines Sängers, Produzenten, Texters und anderen Faktoren basieren. Die Frage, wer Kanadier ist, ärgerte den berühmten kanadischen Sänger Bryan Adams so sehr, dass er 1992 beklagte: „Man würde nie hören, dass Elton John für unbritisch erklärt wird.“

Das Aufkommen von Algorithmen hat das Thema nur noch heikler gemacht. Jedes Mal, wenn Benutzer etwas ansehen, liken, hören oder teilen, verrät das dem Algorithmus mehr darüber, was ihnen gefällt. Je mehr Leuten etwas gefällt, desto größer wird das Publikum.

Doch um kanadische Inhalte zu bewerben, müssten Plattformen die Algorithmen ändern.

Oberflächlich betrachtet klingt das so, als ob es kanadischen Influencern einen Vorsprung verschaffen sollte. Einige sagen jedoch, sie fürchten, dass sie sich in bürokratischem Aufwand verheddern könnten und dass Änderungen am Algorithmus eher schaden als helfen könnten.

„Wenn sie [Inhalte] künstlich Leuten präsentieren, die sie nicht wollen, werden sie in den Abgrund getrieben“, sagt Scott Benzie, Geschäftsführer von Digital First Canada, einer Organisation, die kanadische Content-Ersteller vertritt und sich dagegen ausgesprochen hat Rechnung und erhielt Fördermittel von YouTube.

Das Problem liege darin, sagte er, was passiert, wenn Inhalte jemandem aufgrund des Standorts und nicht des Interesses empfohlen werden.

Nathan Kennedy, ein TikToker, der seinen 520.000 Followern normalerweise Anlageberatung postet, ist einer der vielen Influencer, die sich gegen den Gesetzentwurf aussprechen.

„Ich verstehe die Prämisse, die kanadische Kultur irgendwie zu schützen, aber ich denke nur, dass die Art und Weise, wie sie damit umgehen, ein bisschen mehr auf traditionellen Medien basiert“, sagte er.

„Es ist so, als würde man ein Quadrat in einen Kreisstift einpassen.“

Eine der größten Bedenken hinsichtlich des Gesetzes ist sein umfassender Anwendungsbereich. Die Regierung lehnte Änderungen ab, die darauf abzielten, einzelne Benutzerinhalte von der Regulierung auszunehmen.

Derzeit weiß niemand, wie diese Vorschriften aussehen – sie werden in den kommenden Monaten beschlossen, nachdem das CRTC öffentliche Konsultationen darüber abgehalten hat, wie das Gesetz umgesetzt werden soll.

Einige, darunter die konservative Opposition, warfen dem Gesetz vor, die Zensur zu legalisieren.

Michael Geist, ein Rechtswissenschaftler für Internet und Privatsphäre und bekannter Kritiker des Gesetzentwurfs, sagt, das Problem bestehe nicht darin, dass er die Menschen daran hindere, ihre Meinung zu äußern, sondern dass es der Regierung die Verantwortung gebe, zu entscheiden, wer diese Gedanken hören darf.

Er sagte, das Gesetz lasse die Tür für CRTC-Überschreitungen weit offen.

„Die Kommission kann alle Vorschriften erlassen, die sie will“, sagte er der BBC.

Andere haben es gelobt, darunter die Writers Guild of Canada, die Drehbuchautoren vertritt, weil sie Streamer dazu gebracht hat, in kanadische Produktionen zu investieren.

„Es ist längst an der Zeit, dass die großen Streaming-Dienste, die vom kanadischen Markt profitieren, einen Beitrag dazu leisten“, sagte Neal McDougall, stellvertretender Geschäftsführer des WGC, in einer Erklärung.

Kanada ist nicht das einzige Land, das über eine Regulierung von Online-Inhalten nachdenkt.

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Australien hat eine neue Kulturpolitik vorgestellt, die voraussichtlich im Mai eingeführt wird und Quoten für lokale Inhalte auf Streaming-Plattformen vorsieht. Das Vereinigte Königreich hat auch über Vorschriften für Streaming-Dienste nachgedacht, die „eindeutig britische“ Inhalte schützen würden.

Morghan Fortier, die auf YouTube Videos produziert, die sich an Kinder im Vorschulalter richten, ist besorgt darüber, dass andere Länder diesem Beispiel folgen werden, wenn Kanada die Messlatte durch die Priorisierung von selbst erstellten Inhalten festlegt, was insgesamt zu einem kleineren Publikum führen wird.

C-11 war nicht der einzige Gesetzentwurf, den die Regierung einbrachte, um das Internet zu regulieren.

Der Gesetzentwurf C-18, der derzeit dem Senat vorliegt, sieht vor, dass Technologieunternehmen wie Google kanadische Nachrichtenorganisationen entschädigen, deren Inhalte auf ihren Plattformen erscheinen. Das Gesetz würde einem Gesetz ähneln, das 2021 in Australien verabschiedet wurde.

Die Regierung hält das Gesetz für notwendig und wirft den Technologiegiganten vor, von den Nachrichten zu profitieren, während die Organisationen selbst Werbeeinnahmen verlieren. Aber Silicon Valley hat sich entschieden gegen diesen Schritt ausgesprochen, und Google ging aus Protest sogar so weit, vorübergehend Nachrichteninhalte von 4 % der kanadischen Nutzer zu sperren.

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